Menyoal Mutu Soal UN dan Rendahnya Peringkat PISA

Hasil studi Programme for International Student Assessment (PISA) 2012  menunjukkan sistem pendidikan Indonesia masih sangat jeblok. Dari 65 negara anggota PISA, pendidikan Indonesia berada di bawah peringkat 64.  Tingkat membaca pelajar Indonesia menempati urutan ke-61 dari 65 negara anggota PISA. Indonesia hanya mengumpulkan skor membaca 396 poin. Tingkat membaca penduduk Indonesia tertinggal dari negara tetangga, Thailand (50) dan Malaysia (52).

Untuk literasi matematika, pelajar Indonesia berada di peringkat 64 dengan skor 375. Adapun skor literasi sains berada di peringkat 64 dengan skor 382. Pada tahun ini, skor dan posisi tertinggi diraih Shanghai-China, Singapura, dan Hong Kong. Sementara tiga tempat paling bawah diraih Qatar, Indonesia, Peru. PISA merupakan studi internasional kemampuan literasi membaca, matematika, dan sains yang diselenggarakan Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) untuk siswa usia 15 tahun. Indonesia sendiri sudah mengikuti studi ini sejak tahun 2000. PISA digunakan untuk mengukur kemampuan murid yang nantinya akan dijadikan dasar untuk pengambilan kebijakan pendidikan nasional. (Dikutip dari www.metrotvnews.com).

Sungguh memprihatinkan. Sudah 68 tahun merdeka, tetapi negeri besar ini masih belum juga sanggup keluar dari belenggu kebodohan dan keterbelakangan. Di aras global, kemampuan literasi generasi masa depan negeri ini masih harus membuat sesak napas. Dari 65 negara anggota PISA, Indonesia berada peringkat 61 (membaca), 64 (Matematika), dan 64 (Sains).

Berikut adalah daftar peringkat negara anggota PISA berdasarkan hasil studi Tahun 2012.

Matematika

No.	Negara	Rerata Skor
	OECD average	494
1	Shanghai-China	613
2	Singapore	573
3	Hong Kong-China	561
4	Chinese Taipei	560
5	Korea	554
6	Macao-China	538
7	Japan	536
8	Liechtenstein	535
9	Switzerland	531
10	Netherlands	523
11	Estonia	521
12	Finland	519
13	Canada	518
14	Poland	518
15	Belgium	515
16	Germany	514
17	Viet Nam	511
18	Austria	506
19	Australia	504
20	Ireland	501
21	Slovenia	501
22	Denmark	500
23	New Zealand	500
24	Czech Republic	499
25	France	495
26	United Kingdom	494
27	Iceland	493
28	Latvia	491
29	Luxembourg	490
30	Norway	489
31	Portugal	487
32	Italy	485
33	Spain	484
34	Russian Federation	482
35	Slovak Republic	482
36	United States	481
37	Lithuania	479
38	Sweden	478
39	Hungary	477
40	Croatia	471
41	Israel	466
42	Greece	453
43	Serbia	449
44	Turkey	448
45	Romania	445
46	Cyprus1, 2	440
47	Bulgaria	439
48	United Arab Emirates	434
49	Kazakhstan	432
50	Thailand	427
51	Chile	423
52	Malaysia	421
53	Mexico	413
54	Montenegro	410
55	Uruguay	409
56	Costa Rica	407
57	Albania	394
58	Brazil	391
59	Argentina	388
60	Tunisia	388
61	Jordan	386
62	Colombia	376
63	Qatar	376
64	Indonesia	375
65	Peru	368

 

Membaca

No.	Negara	Rerata Skor
	OECD average	496
1	Shanghai-China	570
2	Hong Kong-China	545
3	Singapore	542
4	Japan	538
5	Korea	536
6	Finland	524
7	Chinese Taipei	523
8	Canada	523
9	Ireland	523
10	Poland	518
11	Liechtenstein	516
12	Estonia	516
13	Australia	512
14	New Zealand	512
15	Netherlands	511
16	Macao-China	509
17	Switzerland	509
18	Belgium	509
19	Germany	508
20	Viet Nam	508
21	France	505
22	Norway	504
23	United Kingdom	499
24	United States	498
25	Denmark	496
26	Czech Republic	493
27	Austria	490
28	Italy	490
29	Latvia	489
30	Luxembourg	488
31	Portugal	488
32	Spain	488
33	Hungary	488
34	Israel	486
35	Croatia	485
36	Iceland	483
37	Sweden	483
38	Slovenia	481
39	Lithuania	477
40	Greece	477
41	Russian Federation	475
42	Turkey	475
43	Slovak Republic	463
44	Cyprus1, 2	449
45	Serbia	446
46	United Arab Emirates	442
47	Thailand	441
48	Chile	441
49	Costa Rica	441
50	Romania	438
51	Bulgaria	436
52	Mexico	424
53	Montenegro	422
54	Uruguay	411
55	Brazil	410
56	Tunisia	404
57	Colombia	403
58	Jordan	399
59	Malaysia	398
60	Argentina	396
61	Indonesia	396
62	Albania	394
63	Kazakhstan	393
64	Qatar	388
65	Peru	384

 

Sains:

No.	Negara	Rerata Skor
	OECD average	501
1	Shanghai-China	580
2	Hong Kong-China	555
3	Singapore	551
4	Japan	547
5	Finland	545
6	Estonia	541
7	Korea	538
8	Viet Nam	528
9	Poland	526
10	Liechtenstein	525
11	Canada	525
12	Germany	524
13	Chinese Taipei	523
14	Netherlands	522
15	Ireland	522
16	Macao-China	521
17	Australia	521
18	New Zealand	516
19	Switzerland	515
20	Slovenia	514
21	United Kingdom	514
22	Czech Republic	508
23	Austria	506
24	Belgium	505
25	Latvia	502
26	France	499
27	Denmark	498
28	United States	497
29	Spain	496
30	Lithuania	496
31	Norway	495
32	Italy	494
33	Hungary	494
34	Luxembourg	491
35	Croatia	491
36	Portugal	489
37	Russian Federation	486
38	Sweden	485
39	Iceland	478
40	Slovak Republic	471
41	Israel	470
42	Greece	467
43	Turkey	463
44	United Arab Emirates	448
45	Bulgaria	446
46	Serbia	445
47	Chile	445
48	Thailand	444
49	Romania	439
50	Cyprus1, 2	438
51	Costa Rica	429
52	Kazakhstan	425
53	Malaysia	420
54	Uruguay	416
55	Mexico	415
56	Montenegro	410
57	Jordan	409
58	Argentina	406
59	Brazil	405
60	Colombia	399
61	Tunisia	398
62	Albania	397
63	Qatar	384
64	Indonesia	382
65	Peru	373

 

(Diolah dari www.oecd.org)

Pertanyaan yang muncul, ada apa dengan dunia pendidikan kita sehingga gagal melahirkan generasi yang memadai tingkat literasinya, terutama pada ranah membaca, Matematika, dan Sains?

Rendahnya peringkat Indonesia di antara negara-negara anggota PISA seharusnya makin menguatkan tekad dan komitmen para pengambil kebijakan untuk mendesain sistem pendidikan yang benar-benar visioner dan sebisa mungkin steril dari godaan politik. Namun, diakui atau tidak, pendidikan di negeri belum menjadi sebuah dunia otonom yang bebas untuk menentukan nasibnya sendiri. Gurita politik telah demikian kuat membelit dan menelikung otak para pengambil kebijakan. Ujian Nasional (UN) dan kurikulum pendidikan kita, misalnya, masih sangat kuat dipengaruhi oleh kebijakan-kebijakan politik yang beraroma fasis.

Sistem UN yang selama ini mendapat sorotan dan kritik tajam dari banyak kalangan (nyaris) tak pernah berubah. Dari tahun ke tahun, UN menjadi sebuah perhelatan rutin tahunan yang identik dengan proyek berbiaya tinggi akibat kuatnya pengaruh dan intervensi penguasa. Hasil UN dijadikan sebagai satu-satunya penentu dan tolok ukur mutu pendidikan dengan kualitas soal yang diragukan kesahihannya. Sekolah yang hasil rerata UN-nya tinggi dinilai sebagai sekolah yang berhasil. Sebaliknya, sekolah yang hasil rerata UN-nya rendah dinilai sebagai sekolah gagal.

Ironisnya, sekolah-sekolah yang nilai UN-nya tinggi dianggap telah mampu mengangkat citra dan marwah daerah sehingga layak diberikan apresiasi dan subsidi peningkatan mutu. Sedangkan, sekolah yang nilai UN-nya rendah dianggap gagal mengangkat citra dan marwah daerah sehingga cenderung diabaikan dan sama sekali tidak dilirik. Ini artinya, angka-angka UN telah ditafsirkan sebagai media pencitraan yang amat kuat aroma politiknya. Imbasnya, nilai kejujuran yang menjadi elemen penting dalam kegiatan evaluasi makin terpinggirkan. Dalam situasi seperti itu, sangat beralasan apabila plagiarisme dan menyontek berjamaah menjadi fenomena rutin yang terjadi setiap tahun.

Akibat kebijakan politik lokal yang tidak berpihak terhadap upaya peningkatan mutu pendidikan terhadap sekolah-sekolah yang dinilai gagal tadi, dinamika pendidikan mengalami stagnasi dan terus mengalami pembusukan dari tahun ke tahun. Tidak berlebihan apabila mutu pendidikan kita “jalan di tempat”, bahkan kian terpuruk.

Yang lebih memprihatinkan, soal-soal UN yang seharusnya dijadikan sebagai alat yang penting dan strategis untuk menguji kompetensi siswa didik dalam bernalar berdasarkan prinsip-prinsip keilmuan secara komprehensif, hanya  menampilkan soal-soal bermutu rendah dengan menggunakan soal pilihan ganda yang “gagal” menguji kemampuan bernalar dan berpikir kritis peserta didik.

Coba kita bandingkan contoh soal UN Bahasa Indonesia SMP dengan soal membaca model PISA berikut ini!

Soal UN Tahun 2012:

Bacalah kutipan berikut kemudian kerjakan soal nomor 2 dan 3!

Teks berita I
Selasa, (26/10) hujan deras mengakibatkan sejumlah perumahan di kota Tangerang terendam banjir. Banjir itu ketinggiannya bervariasi, mulai 20 cm hingga 1,5 meter. Jalan Raya Hasyim Ashari, Ciledug yang merupakan jalan penghubung Tangerang dengan Jakarta, akibat banjir terputus sejak dini hari kemarin.

Teks berita II
Banjir selain memutuskan arus transportasi juga merendam ratusan rumah di Kompleks Ciledug Indah I dan Ciledug Indah II. Sejak semalam, turun hujan mengakibatkan Kali Angke meluap. Air luapan itu kemudian menyebabkan banjir di Ciledug, Tangerang.

2. Kesamaan informasi teks berita tersebut adalah ….
A. waktu banjir
B. korban banjir
C. wilayah banjir
D. penyebab banjir

3. Perbedaan penyajian kutipan kedua berita tersebut adalah ….
A. Teks berita I diawali dengan kapan teks berita II diawali apa
B. Teks berita I diawali dengan apa teks berita II diawali bagaimana
C. Teks berita I diawali dengan bagaimana teks berita II diawali di mana
D. Teks berita I diawali dengan di mana teks berita II diawali mengapa

Soal PISA (Membaca):

MACONDO
Karena terpesona oleh begitu banyak penemuan yang baru dan hebat, penduduk Macondo tidak tahu awal kehebatan itu. Mereka terjaga sepanjang malam memandangi bola-bola lampu redup yang diberi daya dari mesin yang dibawa Aureliano Triste dengan kereta api pada kedatangannya yang kedua kalinya. Mereka harus berupaya dan itu memakan waktu yang agak lama untuk dapat membiasakan diri dengan bunyi tum-tum yang menawan. Mereka menjadi kesal pada bayang-bayang hidup yang diproyeksikan dalam gedung bioskop dengan jendela karcis berbentuk kepala singa oleh Don Bruno Crespi, seorang saudagar yang kaya raya, Penyebab kekesalan ini adalah karena dalam sebuah film seorang tokoh yang sudah meninggal dan dikuburkan serta kemalangannya juga ditangisi oleh mereka dapat hidup kembali dan berubah menjadi seorang Arab dalam film yang lain. Para penonton yang telah membayar dua centavos untuk membantu meringankan kesulitan para pelaku tidak mau menerima tipuan yang keterlaluan seperti itu dan mereka merusak tempat duduk. Atas desakan Don Bruno Crespi, walikota mengeluarkan pernyataan yang menjelaskan bahwa bioskop adalah mesin ilusi yang tidak perlu ditanggapi dengan semangat yang meluap-luap oleh penontonnya. Penjelasan demikian menyebabkan banyak penonton merasa bahwa mereka menjadi korban penipuan gaya baru yang murahan dan memutuskan untuk tidak akan menonton lagi. Mereka beranggapan bahwa mereka sendiri mempunyai cukup banyak masalah dan tidak perlu ikut meratapi kemalangan buatan yang dialami para makhluk khayalan.

Jawablah pertanyaan berikut berdasarkan bacaan tersebut!

MACONDO
Bagian mana dari film yang menyebabkan penduduk Macondo menjadi marah?
…………………………………………………………………….
…………………………………………………………………….
…………………………………………………………………….

MACONDO

Pada akhir bacaan, mengapa orang Macondo memutuskan untuk tidak mau menonton?
A. Mereka menginginkan hiburan untuk mengurangi penderitaan tapi ternyata filmnya realistis dan menyedihkan.
B. Mereka tidak mampu membayar harga karcis.
C. Mereka ingin menyimpan perasaan untuk menghadapi kenyataan hidup.
D. Mereka mencari keterlibatan emosional tapi ternyata film itu menjemukan, tidak meyakinkan dan bermutu rendah.

Jika kita bandingkan kualitas kedua model soal tersebut, soal UN (nyaris) tidak memberikan peluang kepada peserta didik untuk berpikir kritis secara mutidimensional, sedangkan soal Model PISA memberikan peluang kepada peserta didik untuk bernalar, berpikir kritis, dan menghidupkan dunia imajinasinya. Dari sisi ini, agaknya kemampuan bernalar dan berpikir kritis generasi masa depan negeri ini tidak akan pernah berkembang dengan baik apabila UN hanya menampilkan soal-soal bermutu rendah dengan trik menjawab soal secara spekulatif dan instan. Jika mutu soal UN semacam itu terus dipertahankan, bukan mustahil kompetensi generasi masa depan negeri ini akan makin jauh tertinggal dan tersalip dalam lalu-lintas peradaban global.

Rendahnya mutu soal UN diperparah dengan kurikulum pendidikan kita yang lebih mengutamakan aras konsep dan tekstual tanpa diimbangi dengan upaya pemberdayaan guru secara intensif. Guru yang berdiri di garda terdepan dalam proses pembelajaran yang seharusnya diposisikan sebagai prioritas utama dalam mengimplementasikan kurikulum pendidikan, justru hanya diposisikan sebagai pelengkap penderita. Pelatihan yang diikuti berlangsung instan; hanya didesain untuk menjadi “robot” dan tukang ajar yang gagal memahami substansi dan “roh” kurikulum yang sesungguhnya. ***

Yang ingin mengunduh contoh soal Membaca, Matematika, dan Sains model PISA, silakan unduh melalui tautan berikut:
1. Soal Membaca
2. Soal Matematika
3. Soal Sains